Colombia Reforma su Sistema Pensional: Senado Aprueba Cambios Clave Frente a Desafíos Sociales

"Esta reforma es un avance significativo para la justicia social en nuestro país, buscando proteger especialmente a nuestros adultos mayores"

- Gloria Inés Ramírez, ministra de Trabajo.

23/4/2024

La reforma pensional en Colombia ha dado un paso crucial con la aprobación de varios de sus artículos más significativos en la plenaria del Senado. Esta reforma, impulsada por el gobierno de Gustavo Petro, pretende modificar profundamente el sistema pensional, aumentando la cobertura y ajustando el umbral de cotización para aliviar las cargas del estado y promover un sistema más justo y equitativo.

El proyecto de ley aprobado incluye cambios importantes como la reducción del umbral de cotización de tres salarios mínimos a 2,3, y la transferencia de la administración de los recursos del fondo pensional del Banco de la República en lugar de Colpensiones. Estos cambios buscan una mayor eficiencia en la gestión de los recursos y un mejor manejo de las pensiones futuras.

La aprobación de la reforma no ha estado exenta de controversia y debate. A lo largo de varias sesiones, se presentaron fuertes discusiones entre los miembros del gobierno y la oposición, quienes argumentaron puntos clave sobre la viabilidad y el impacto de la reforma. A pesar de las manifestaciones en contra y las críticas por parte de algunos sectores, una coalición de partidos políticos apoyó los cambios, resaltando la necesidad urgente de reformar un sistema que, según ellos, es insostenible a largo plazo.

Con la aprobación en el Senado, el proyecto debe ahora enfrentar dos debates más en la Cámara de Representantes antes de convertirse en ley. El gobierno ha expresado su confianza en que los ajustes realizados atraerán el apoyo necesario para su aprobación final, aunque reconocen que los desafíos son significativos y el tiempo es limitado, con una fecha límite que se aproxima rápidamente.

Algo Curioso

La reforma pensional en Colombia ha sido un tema de intensa discusión durante años, con múltiples intentos de reforma fracasados en el pasado. Esta es la primera vez que una propuesta ha avanzado tan lejos en el proceso legislativo, lo que marca un cambio potencialmente histórico en cómo el país gestiona la seguridad social para sus ciudadanos mayores.

Un Debate Dividido: La Lucha por un Sistema Pensional Más Justo y Sostenible

Con la reforma pensional ya en curso, el Senado de Colombia ha enfrentado intensas sesiones marcadas por debates acalorados y el análisis meticuloso de cada uno de los artículos que componen la propuesta. Este proceso legislativo ha evidenciado el complejo equilibrio que el gobierno busca alcanzar entre ampliar la cobertura y asegurar la sostenibilidad financiera del sistema pensional.

La reforma plantea una estructura de tres pilares: el solidario, el semicontributivo y el contributivo, diseñada para ofrecer protección a diversos segmentos de la población. En el pilar solidario, se beneficiará a los adultos mayores en condiciones de vulnerabilidad con una transferencia económica no condicionada de 223.000 pesos mensuales, correspondiente al umbral de la pobreza para 2024 en Colombia. Este pilar promete iniciar con una cobertura del 53.73% de las personas en edad de jubilación, proyectando un alcance del 87% para el año 2052.

El pilar semicontributivo está dirigido a quienes han cotizado entre 300 y menos de 1.000 semanas. Estas personas recibirán una renta vitalicia calculada a partir de sus ahorros acumulados más un interés anual del 3%, además de un subsidio estatal que varía entre el 20% para hombres y el 30% para mujeres. Esta medida busca ofrecer un soporte significativo a quienes no alcanzan los requisitos para una pensión completa bajo el sistema actual.

En el tercer pilar, el contributivo, todos los trabajadores cotizarán obligatoriamente a Colpensiones hasta un umbral de 2,3 salarios mínimos, y cualquier ingreso adicional será dirigido a fondos privados. Esta estructura pretende mejorar el recaudo del fondo público y al mismo tiempo mantener activos los fondos privados, aunque se espera que estos últimos experimenten una reducción en sus ingresos y afiliados, una preocupación manifestada por los críticos de la reforma.

Impacto y Proyecciones: Los Pilares de la Nueva Reforma Pensional

En el complejo ambiente del Senado colombiano, se han debatido y aprobado 89 de los 95 artículos de la reforma pensional hasta la fecha. Este proceso ha demostrado la intensa negociación política necesaria para ajustar y adaptar la propuesta inicial del gobierno para lograr el consenso. Los seis artículos restantes representan los últimos desafíos legislativos antes de que la propuesta se envíe a la Cámara de Representantes para los debates finales.

La sesión más reciente vio la aprobación de varios artículos clave con poco margen para el error, dado el ajustado calendario legislativo. Los artículos aprobados incluyeron medidas importantes como la pensión anticipada de vejez por invalidez, que ahora permite que personas con deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales del 50% o más, y que cumplan 50 años en el caso de las mujeres y 55 años para los hombres, tengan derecho a una pensión anticipada.

Además, se aprobaron regulaciones para el manejo administrativo y contencioso-administrativo de las pensiones, estableciendo que los términos para adelantar acciones no podrán superar los cinco años posteriores al reconocimiento de las pensiones, a menos que involucren casos de fraude o delitos. Este marco busca mejorar la transparencia y la gestión eficiente dentro del sistema pensional.

Otro artículo crucial establece un comité de transición operativa del Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, que supervisará el traslado de los afiliados entre Colpensiones y las Administradoras del Pilar Contributivo del Componente Complementario de Ahorro Individual. Esta supervisión es esencial para garantizar una transición suave y eficaz hacia el nuevo sistema pensional.